Studie zur kommunalen Kinder und Jugendbeteiligung in Baden-Württemberg 2023,

Die Umfrage lief vom Dezember 2022 bis Juni 2023

Die Studie Kommunale Kinder- und Jugendbeteiligung in Baden-Württemberg 2023 baut auf den vorherigen Erhebungen auf. Bereits 2012, 2015 und 2018 hat die Landeszentrale für politische Bildung BW die Daten erhoben – 2018 zum ersten Mal mit einer fast vollständigen Erfassung der Kommunen.

Im Zeitraum von Dezember 2022 bis Juni 2023 hatten die Kommunen im Land Gelegenheit, mittels Online-Fragebogen, der per Rundmail versandt wurde, an der Studie teilzunehmen. Auf diesem Weg sind rund 400 Fragebögen ausgefüllt und zurückgeschickt worden. Von Januar bis Anfang Juli 2023 hat die LpB
Kommunen aber auch telefonisch kontaktiert.

113 Kommunen haben sich gegen eine Teilnahme an der Befragung entschieden. Von 988 Kommunen liegen vollständige Fragebögen vor. Das entspricht
einer Rücklaufquote von rund 90 %, somit ist die Studie repräsentativ.

Die überraschendsten Ergebnisse dieser Studie sind die deutlich gestiegenen Zahlen der Kommunen, die Kinder- und/oder Jugendbeteiligungsangebote
machen. Seit der letzten Studie 2018 ist die Zahl im Jugendbereich von 566 um ziemlich genau 100 auf 668 Kommunen gestiegen. In der Kinderbeteiligung
liegt der Zuwachs sogar bei rund 200 Kommunen.

Die Jahre der Covid-19-Pandemie mit Abstandsgeboten und eingeschränkten Präsenztreffen auf der einen Seite und einer Vielzahl an anderen Aufgaben und Verwendungsbereichen der Hauptamtlichen in den Kommunen hätten das Gegenteil vermuten lassen.
Stattdessen gab es selbst in der Hochphase von Corona vielfache Anstrengungen, mit den Kindern und Jugendlichen in Kontakt zu bleiben und sie nicht sich selbst zu überlassen. Trotzdem hat Corona auch hier Spuren hinterlassen. Das bildet sich in den Angaben zu mehr digitalen Methoden ab. Aber auch in den Aussagen, wie die Pandemie die „Erreichbarkeit“ von Jugendlichen erschwert hat und immer noch erschwert.
Trotz dieser Erschwernisse ist das Thema in den Kommunen aber angekommen, die Aufmerksamkeit deutlich größer als noch vor ein paar Jahren.

Die Studie hat auch gezeigt, wie es um die Ressourcenausstattung in diesem Bereich steht. Der Personalmangel erschwert auch hier die Arbeit. Zum einen können kleinere Gemeinden oft keine Stellenanteile für Kinder- und Jugendbeteiligung finanzieren, zum anderen sind Fachkräfte schwer zu finden und Stellen bleiben unbesetzt. Und was auch deutlich wird: je mehr sich Politik und Verwaltung auf das Thema einlassen, desto größer wird der Bedarf an Fachpersonal. Die meisten Kommunen haben vor allem für Jugendbeteiligung zwar feste Zuständigkeiten, aber keine ausgewiesenen Stellenanteile für diese
Aufgabe. An den Bewertungen und Kommentaren sind nach wie vor so manche Zweifel, Skepsis und Frustration ablesbar. Besonders ernüchternd ist der Befund, dass mit Abstand am häufigsten die mangelnde Motivation der Jugendlichen als Hindernis auf dem Weg zu mehr Jugendbeteiligung gesehen wird.
Immer noch deutlich ist auch das Gefälle in der Bewertung von Kinderbeteiligung und Jugendbeteiligung: sowohl was die Haltung in der eigenen
Kommune angeht, als auch hinsichtlich der Wirkung des § 41a GemO BW. Kinderbeteiligung wird nach wie vor weniger Bedeutung zugeschrieben, obwohl die meisten Befragten ihren Wert als Grundlage für eine spätere Jugendbeteiligung anerkennen.

Der Gesamtbefund fällt also gemischt aus: Baden-Württemberg ist auf einem guten Weg und schon weit vorangekommen. Die mangelnde Begeisterung der Jugendlichen kann als Spätfolge der Pandemie und des Homeschoolings interpretiert werden. Die Befragung der Jugendlichen in der Jugendstudie 2019 hat aber schon vor Corona gezeigt, dass es oft auch am Wissen um die eigenen Beteiligungsmöglichkeiten fehlt. Alle Akteur:innen in diesem Feld sind also gut beraten, nicht nachzulassen in Sachen Öffentlichkeitsarbeit und Werbung. Die dürftige Personalausstattung für diesen Aufgabenbereich allerdings ist eine Frage des politischen Willens.

Studie zur kommunalen Kinder und Jugendbeteiligung in BW 2023, (barrierefreie PDF, 67 MB)

Online-Bestellung

Auswertung der „beWirken“-Jugenderhebung 2021 für das Land liegt jetzt als Online-Veröffentlichung vor

Die Datenerhebung fand im Juni und Juli 2021  in Niedersachen, Berlin und Baden-Württemberg statt.

Am Distanzunterricht bemängeln Jugendliche fehlende soziale Kontakte und die technische Ausstattung. Nur 24 Prozent von ihnen sagen, ihre Schule sei „fit“ im Umgang mit digitalen Medien; entscheidend ist, wie Lehrkräfte den Unterricht gestalten. Fast Dreiviertel aller Befragten haben in der Pandemie digitale Freizeitangebote genutzt. Und 77 Prozent konstatieren eine zunehmende Feindseligkeit in der Gesellschaft. Das sind einige der Ergebnisse für Baden-Württemberg aus der Jugenderhebung 2021 des Lüneburger Vereins „beWirken“. Die Landeszentrale für politische Bildung Baden-Württemberg (LpB) hat die Umfrage für das Land ausgewertet und kann sie nun in einer Online-Veröffentlichung zur Verfügung stellen.

2.757 junge Menschen zwischen 14 und 25 Jahren haben in Baden-Württemberg an der Studie teilgenommen und sich zu den Themen Homeschooling, Freizeit, psychische Belastungen und „Gehörtwerden“ geäußert. Sie haben zudem ihre Wünsche an die Politik formuliert und in tausenden von Kommentaren auch gesagt, „was nervt“. Nicht alles aber ist negativ. Viele sehen Vorteile im Online-Unterricht, finden Abstandsregeln gut und benennen die positive Wirkung des Lockdowns auf die Umwelt. In gesellschaftlicher Hinsicht wird mehr Achtsamkeit im Umgang miteinander gefordert. „Alle Menschen berücksichtigen, nicht nur die, die die größte Lobby haben“, so einer von vielen Kommentaren. „Diese junge Generation will gehört und in politischen Entscheidungen explizit berücksichtigt werden“, bilanziert Angelika Barth, die für die Auswertung verantwortliche Leiterin des Fachbereichs Jugend und Politik der LpB.

Die Datenerhebung für die „beWirken“-Jugendstudie fand im Juni und Juli 2021 zeitgleich in Niedersachen, Berlin und Baden-Württemberg statt. Insgesamt 5.242 Jugendliche haben teilgenommen und sich anhand eines Fragebogen geäußert. Dieser ist von „beWirken e. V.“ mit einer selbst entwickelten Umfrage-App erstellt worden. Die Erhebung erfolgte für Baden-Württemberg in Kooperation mit der Landeszentrale für politische Bildung (LpB).

Die 28-seitige Publikation „Umfrage: Jugend und die Auswirkung von Corona. Auswertung der Ergebnisse für Baden-Württemberg“ ist ausschließlich online erhältlich und steht kostenlos zum Download bereit:

PDF-Download (5,6 MB, barrierefrei)

Studie zur kommunalen Jugendbeteiligung in BW 2019,

Die Umfrage lief vom April bis Oktober 2019

Rund 52 Prozent der Jugendlichen zwischen 14 und 19 Jahren in Baden-Württemberg haben sich schon einmal politisch beteiligt. Und für mehr als zwei Drittel der Befragten, 68 Prozent, steht Klimaschutz und Umwelt ganz oben, wenn es um das Interesse für politische Themen geht. Diese Ergebnisse sind Teil der Jugendstudie „Kommunale Jugendbeteiligung in Baden-Württemberg 2019“, die die Landeszentrale für politische Bildung Baden-Württemberg (LpB) jetzt vorgelegt hat.

Nach der Studie von 2018, die sich mit Jugendbeteiligung aus Sicht der Kommunen im Land beschäftigt, kommen nun die Jugendlichen selbst zu Wort. 3.269 Jugendliche sind online befragt worden. In 106 zusätzlichen Interviews, in fünf ausgewählten Kommunen durchgeführt, konnten Jugendliche über ihre Erfahrungen mit Jugendbeteiligung berichten und ebenso ihre Beteiligungswünsche äußern.

93% der Befragten halten es für wichtig, dass Jugendliche an ihren Wohnorten mitentscheiden dürfen, weniger als die Hälfte hat die Erfahrung gemacht, dass Erwachsene ihre Meinung hören wollen. Auf den Klimaschutz als Topthema beim politischen Interesse folgen die Bereiche Internet und Menschenrechte. Aber auch kommunale Themen bewegen junge Menschen: Treffpunkte im öffentlichen Raum, der ÖPNV und Parks werden am häufigsten genannt. Bei den Beteiligungsformen verteilen sich die Wünsche nahezu gleichmäßig auf Online-Formate, den Jugendgemeinderat und Projektbeteiligungen. Und bei einer hohen Zufriedenheit mit dem jeweiligen Wohnort weisen die Jugendlichen auch auf Schwierigkeiten hin: zu wenig Information über Beteiligungsmöglichkeiten, zu wenig Zeit und das Gefühl, nicht ernst genommen zu werden.

Die 106 Interviews bilden auch die Grundlage für fünf „Kommunenprofile“ unterschiedlicher Größe. Dabei steht jedes Profil stellvertretend für die Besonderheiten, unter denen Jugendbeteiligung stattfindet und vermittelt ein Bild, wie Jugendliche ihre Lebenswelt und ihre Beteiligungsmöglichkeiten sehen.

Die Erhebungen fanden im Zeitraum von April bis Oktober 2019 statt. Die Teilnahme an der Studie stand allen Jugendlichen in Baden-Württemberg offen. Die Landeszentrale hat an Schulen, in Jugendverbänden und in den Sozialen Medien zur Teilnahme eingeladen. Es wurde keine gezielte Vorauswahl getroffen. Die Studie ist daher zwar breit gestreut worden, die Daten sind aber nicht repräsentativ. Für die persönlichen Interviews wurden fünf Kommunen unterschiedlicher Größe aus allen vier Regierungsbezirken ausgewählt. Die Jugendlichen selbst wurden zufällig auf der Straße, in Jugendhäusern oder in der Schule angesprochen und befragt.

Studie zur kommunalen Jugendbeteiligung in BW 2019, (PDF, 4,4 MB)

Bestellen

An kommunaler Jugendbeteiligung sind nicht nur Jugendliche beteiligt. Um Ideen, Projekte und Strukturen mit Leben zu füllen, ist haupt- und ehrenamtliches Engagement nötig: Engagement aus dem Gemeinderat, aus politischen Parteien und der Jugendarbeit, aus Schülervereinigungen und Sportvereinen und aus privaten Unternehmen.

Der Leitfaden der Landeszentrale für politische Bildung unterstützt Kommunen dabei, einen Jugendgemeinderat zu gründen. Bestehenden Jugendgemeinderäten möchte er mit Anregungen, nützlichen Tipps und Erfahrungsberichten die Arbeit erleichtern.

Der Leitfaden versteht sich als Sammlung, Möglichkeit der Vernetzung und der Wertschätzung der vielen großen und kleinen Beiträge zur kommunalen Jugendbeteiligung.
Stuttgart, 2017, 3. überarbeitete Auflage

Bestellen
Download des Leitfadens (9 MB)

Inzwischen ist die Zahl der klassischen, gewählten Jugendgemeinderäte auf 100 gestiegen; darüber hinaus gibt es knapp 50 Jugendgremien, die ohne Wahl zustande kommen

• Statistik Jugendgremien (ohne Wahl) (PDF, nicht barrierefrei): Statistische Erhebung der Landeszentrale für politische Bildung, Fachbereich Jugend und Politik (Stand: Januar 2023).
• JGR-Statistik (PDF, nicht barrierefrei): Eine ausführliche Statistik über alle Kommunen mit Jugendgemeinderat (Stand: Januar 2023).